+智慧化運營(yíng)，寧夏發(fā)布《農業(yè)農村環(huán)境治理行動(dòng)實(shí)施方案》
近日，寧夏回族自治區生態(tài)環(huán)境廳公布《農業(yè)農村環(huán)境治理行動(dòng)實(shí)施方案》，根據方案，2025年，農村人居環(huán)境顯著(zhù)改善，農村生活污水治理率達到40%，農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用覆蓋面達到35%以上，農村衛生廁所普及率達到85%以上。
《方案》提出，加快推進(jìn)農村生活污水治理。切實(shí)加強農村生活污水治理項目規劃設計，結合本地實(shí)際情況和經(jīng)濟條件，因地制宜，科學(xué)選擇治理模式、排放標準和處理工藝，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡(jiǎn)便的污水治理技術(shù)，鼓勵開(kāi)展農村生活污水就近就地資源化利用。完善農村基礎設施運維管理體系，鼓勵專(zhuān)業(yè)機構整縣打包治理農村生活污水，一體化實(shí)施項目融資、設計、建設、投資和運行。鼓勵市、縣（區）開(kāi)展已建成農村生活污水處理設施智慧化改造，實(shí)現物聯(lián)網(wǎng)“一站式”集中監管、“智慧化”運營(yíng)。到2025年，全區農村生活污水治理率達到40%。
扎實(shí)推進(jìn)農村戶(hù)廁改造。深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，科學(xué)確定廁所改造技術(shù)模式，嚴格落實(shí)農村改廁“4+4+4”全過(guò)程質(zhì)量管控體系，常態(tài)化開(kāi)展問(wèn)題廁所排查整改，確保改一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)，一年四季都能用。加強農村改廁與生活污水治理有效銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。合理布局農村公共廁所，健全長(cháng)效運維管護機制，穩步提高衛生廁所普及率，到2025年，農村衛生廁所普及率達到85%以上。
系統開(kāi)展農村黑臭水體治理。優(yōu)先治理納入國家監管清單的農村黑臭水體，實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷(xiāo)號”，穩步消除較大面積的農村黑臭水體。抓好科學(xué)精準治污，合理選擇生態(tài)修復措施，結合農田水利建設等統籌實(shí)施整治項目。持續開(kāi)展農村黑臭水體排查，動(dòng)態(tài)更新納入自治區監管的黑臭水體清單，分期分批實(shí)施整治，開(kāi)展水質(zhì)動(dòng)態(tài)監測，嚴格落實(shí)黑臭水體整治銷(xiāo)號管理。到2025年，完成27條農村黑臭水體整治。
農業(yè)農村環(huán)境治理行動(dòng)實(shí)施方案為認真貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰略，按照生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部等部委印發(fā)《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰行動(dòng)方案》精神，切實(shí)改善我區農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)資源可持續利用和綠色發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標通過(guò)全面攻堅，黃河流域生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性穩步提升，污染治理水平得到明顯提升，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險有效控制，著(zhù)眼于建設國家綠色農業(yè)發(fā)展先行區，到2025年，農業(yè)面源污染防治模式和運行機制基本建立，面源污染防治取得明顯成效，農業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，農業(yè)綠色發(fā)展得到有效保障，農業(yè)面源污染防治工作走在全國前列，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境水清、田潔、土凈。全區主要農作物化肥使用量持續實(shí)現零增長(cháng)，化肥利用率達到43%以上；畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上；農用殘膜回收率達90%以上；農藥包裝廢棄物回收率達85%以上，無(wú)害化處置率達到100%；水產(chǎn)養殖尾水達標排放；農村人居環(huán)境顯著(zhù)改善，農村生活污水治理率達到40%，農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用覆蓋面達到35%以上，農村衛生廁所普及率達到85%以上；受污染耕地安全利用率穩定在98%以上。二、主要措施（一）加強農業(yè)面源污染防治。1.開(kāi)展農業(yè)面源污染調查監測。組織彭陽(yáng)縣積極推進(jìn)農業(yè)面源污染治理與監督指導試點(diǎn)，探索開(kāi)展農業(yè)面源污染調查、監測及污染負荷評估，逐步摸清農業(yè)面源污染現狀、優(yōu)先治理區域，探索主要治理措施。加強農用殘膜和農藥包裝廢棄物等廢塑料利用、處置環(huán)節環(huán)境監管，監督企業(yè)嚴格落實(shí)環(huán)境保護污染控制技術(shù)規范和標準，確保污染物達標排放，嚴厲打擊違法排污行為。（責任單位：農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區〕）2.深入推進(jìn)化肥減量增效。推進(jìn)測土配方施肥、有機肥替代化肥，合理調整施肥結構。大力推廣化肥減量增效與有機肥替代技術(shù)，支持規�；B殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥，推廣“規�；B殖+有機肥加工”的模式。全面推進(jìn)測土配方施肥工程，依托新型經(jīng)營(yíng)主體和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，集成推廣化肥機械深施、種肥同播、水肥一體化等綠色高效技術(shù)，示范推廣緩控釋肥、水溶肥、生物肥等新型肥料，推進(jìn)測、配、產(chǎn)、供、施一體化服務(wù)，建立測土配方施肥與化肥減量增效示范區，廣泛開(kāi)展化肥使用調查監測工作。到2025年，化肥利用率達到43%以上。（責任單位：農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區〕）3.開(kāi)展農田灌溉用水和出水水質(zhì)監測。在衛寧、青銅峽等引黃灌區開(kāi)展農田灌溉用水和出水水質(zhì)監測。調整種植結構，控制高耗水、低效益農作物種植面積，大力實(shí)施高效節水灌溉，鼓勵和推廣水肥一體化、噴灌、滴灌、間歇灌溉和管灌等技術(shù)示范，提高農業(yè)水資源利用率。組織開(kāi)展灌區骨干渠道農業(yè)供水水質(zhì)監測，灌溉期間于春灌、夏秋灌、冬灌按照農業(yè)灌溉水質(zhì)檢測要求開(kāi)展供水水質(zhì)監測，確保灌溉供水水質(zhì)安全。（責任單位：農業(yè)農村廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區〕）4.推進(jìn)農業(yè)面源污染綜合治理項目縣建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、整縣推進(jìn)、綜合治理、多方參與，開(kāi)展農業(yè)面源污染全要素全鏈條防治，以“農業(yè)面源污染減排、黃河流域水質(zhì)改善、農業(yè)農村可持續發(fā)展能力增強”為目標，搶抓項目建設時(shí)間，大力實(shí)施農田面源污染防治工程、畜禽養殖污染資源化利用工程、秸稈綜合利用工程、農膜回收利用工程“四大工程”，構建符合寧夏實(shí)際的農業(yè)面源污染治理模式和體制，實(shí)現從源頭減量、過(guò)程攔截、末端修復及循環(huán)利用全過(guò)程農業(yè)面源污染綜合控制，大幅度削減農業(yè)面源污染負荷。2022年，平羅縣、彭陽(yáng)縣將完成黃河流域農業(yè)面源污染綜合治理示范縣。（責任單位：農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區〕）5.深入實(shí)施農膜回收行動(dòng)。按照“政府扶持引導、廣大群眾參與、企業(yè)市場(chǎng)化運作”工作方式，堅持“健全網(wǎng)點(diǎn)�；厥�，激勵企業(yè)保加工，行政監管保撿拾”工作機制，形成“農戶(hù)（合作組織、種植大戶(hù)）積極撿拾、回收點(diǎn)應收盡收、企業(yè)收購加工”利用體系，推動(dòng)農用殘膜變廢為寶、變害為利、變棄為用，有效治理白色污染，改善生態(tài)環(huán)境，大力推廣標準地膜應用，推進(jìn)廢舊農膜回收利用處置，建立健全農田地膜殘留監測點(diǎn)，開(kāi)展常態(tài)化監測評估。到2025年，農用殘膜回收率達到90%以上。（責任單位：農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區〕）6.建立健全農藥包裝廢棄物回收處置體系。實(shí)施農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，嚴格落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)回收、誰(shuí)處置”的主體責任。依托農藥經(jīng)銷(xiāo)商、家庭農場(chǎng)、農民合作社等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織建立農藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)，將農藥包裝廢棄物回收和安全處置費用納入財政補貼范圍。積極探索“農資經(jīng)營(yíng)單位折價(jià)回收、有資質(zhì)的環(huán)保單位規范化處置”的方式，加快構建廢棄農藥包裝廢棄物的政策支撐、回收處置和組織監管體系，逐步完善廢棄農藥包裝物“統一回收、集中處置”的運行體系。到2025年，農藥包裝廢棄物回收率達到85%以上。（責任單位：農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區〕）（二）強化養殖污染防治。7.優(yōu)化水產(chǎn)養殖方式。推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養殖，開(kāi)展集中連片養殖池塘標準化改造，因地制宜發(fā)展工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖等健康養殖方式，推進(jìn)稻漁綜合種養等生態(tài)循環(huán)農業(yè)，加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖節水減排。推進(jìn)湖泊大水面生態(tài)增養殖，發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚(yú)類(lèi)增養殖，實(shí)現以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。嚴格落實(shí)養殖水域灘涂規劃制度，依法依規清理不符合要求的水產(chǎn)養殖設施。到2025年，累計改造養殖池塘2萬(wàn)畝，大水面生態(tài)增養殖面積達到10萬(wàn)畝，創(chuàng )建國家級水產(chǎn)健康養殖和生態(tài)養殖示范區5個(gè)，養殖用水循環(huán)利用和達標排放率達到80%以上。（責任單位：農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區〕）8.加強畜禽規模養殖場(chǎng)糞污治理。嚴格落實(shí)畜禽規模養殖場(chǎng)污染防治措施，推動(dòng)糞污處理配套設施裝備提檔升級。組織全區17個(gè)畜禽養殖重點(diǎn)管控縣（市、區）完成畜禽養殖污染防治規劃編制。印發(fā)《寧夏回族自治區畜禽養殖污染防治管理辦法》，修訂《寧夏畜禽養殖污染防治技術(shù)規范》。深入推進(jìn)畜禽養殖污染綜合整治，建立健全病死畜禽無(wú)害化處理機制。嚴格畜禽規模養殖環(huán)境監管，建設畜禽養殖場(chǎng)配備視頻監控網(wǎng)絡(luò )體系，記錄糞污處理、運輸和銷(xiāo)售等情況。到2025年，畜禽規模養殖場(chǎng)糞污處理設施配套率達95%以上。（責任單位：農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區〕）9.推進(jìn)養殖廢棄物資源化利用。規范養殖戶(hù)糞污貯存和還田利用，鼓勵采用截污建池、收運還田等模式處理利用畜禽糞污。鼓勵和支持散養密集區實(shí)行畜禽糞污分戶(hù)收集、集中處理�？偨Y示范推廣種養結合能源生態(tài)型、達標排放能源環(huán)保型以及循環(huán)利用、集中處理等畜禽糞污處理綜合利用模式和固液分離、干糞發(fā)酵處理、污水處理等實(shí)用技術(shù)，提升無(wú)害化處理與資源化利用水平，改善畜禽糞污資源化利用的裝備條件。到2025年，畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上。（責任單位：農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區〕）（三）加快農村人居環(huán)境整治提升。10.建設清潔宜居美麗鄉村。深入開(kāi)展黃河流域村莊清潔行動(dòng)和綠化美化，完善河湖“四亂”問(wèn)題常態(tài)化規范化治理機制，將清理整治范圍進(jìn)一步向中小河流、農村河湖延伸，加強河溝渠巡查工作，嚴禁向河道、溝渠堆放生活垃圾，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升。建設250個(gè)環(huán)境美、村莊美、田園美、庭院美、生活美系統集成的高質(zhì)量美麗宜居村莊，建設40個(gè)重點(diǎn)小城鎮，打造“塞上鄉村樂(lè )園。抓好農村的規劃和治理，做好村莊特色風(fēng)貌保護工作，持續推進(jìn)村容村貌提升，保護和修復自然景觀(guān)，村莊清潔行動(dòng)實(shí)現全覆蓋，塑造“塞上田園”美麗風(fēng)光。（責任單位：農業(yè)農村廳、住房和城鄉建設廳、鄉村振興局、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)和草原局，各市、縣〔區〕）11.加快推進(jìn)農村生活污水治理。切實(shí)加強農村生活污水治理項目規劃設計，結合本地實(shí)際情況和經(jīng)濟條件，因地制宜，科學(xué)選擇治理模式、排放標準和處理工藝，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡(jiǎn)便的污水治理技術(shù)，鼓勵開(kāi)展農村生活污水就近就地資源化利用。完善農村基礎設施運維管理體系，鼓勵專(zhuān)業(yè)機構整縣打包治理農村生活污水，一體化實(shí)施項目融資、設計、建設、投資和運行。鼓勵市、縣（區）開(kāi)展已建成農村生活污水處理設施智慧化改造，實(shí)現物聯(lián)網(wǎng)“一站式”集中監管、“智慧化”運營(yíng)。到2025年，全區農村生活污水治理率達到40%。（責任單位：生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、鄉村振興局、水利廳，各市、縣〔區〕）12.完善生活垃圾收運處置體系建設。始終堅持“先�；局卫�、后提高分類(lèi)治理水平”思路，建立健全“戶(hù)、村、鄉（鎮）、縣城或區域”四級有序銜接的垃圾清掃、投放、收集、分揀、轉運、末端處理體系，完善治理機構、保潔人員、收運設備、中轉和處理設施配建，推行農戶(hù)初次自主分類(lèi)、保潔員上門(mén)二次專(zhuān)業(yè)分類(lèi)收集和指導監督模式，以鄉鎮或行政村為單位建設一批區域農村有機垃圾與農業(yè)生產(chǎn)廢棄物協(xié)同處置利用設施，因地制宜建設小型化、分散化、無(wú)害化末端處理設施，常態(tài)化開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣鄉村復檢復評和升級創(chuàng )建工作，到2025年，全區農村生活垃圾得到治理村莊實(shí)現全覆蓋，垃圾分類(lèi)和資源化利用覆蓋面達到35%以上。（責任單位：住房和城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、鄉村振興局、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區〕）13.扎實(shí)推進(jìn)農村戶(hù)廁改造。深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，科學(xué)確定廁所改造技術(shù)模式，嚴格落實(shí)農村改廁“4+4+4”全過(guò)程質(zhì)量管控體系，常態(tài)化開(kāi)展問(wèn)題廁所排查整改，確保改一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)，一年四季都能用。加強農村改廁與生活污水治理有效銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。合理布局農村公共廁所，健全長(cháng)效運維管護機制，穩步提高衛生廁所普及率，到2025年，農村衛生廁所普及率達到85%以上。（責任單位：農業(yè)農村廳、鄉村振興局、住房和城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監督管理廳、衛生健康委，各市、縣〔區〕）14.系統開(kāi)展農村黑臭水體治理。優(yōu)先治理納入國家監管清單的農村黑臭水體，實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷(xiāo)號”，穩步消除較大面積的農村黑臭水體。抓好科學(xué)精準治污，合理選擇生態(tài)修復措施，結合農田水利建設等統籌實(shí)施整治項目。持續開(kāi)展農村黑臭水體排查，動(dòng)態(tài)更新納入自治區監管的黑臭水體清單，分期分批實(shí)施整治，開(kāi)展水質(zhì)動(dòng)態(tài)監測，嚴格落實(shí)黑臭水體整治銷(xiāo)號管理。到2025年，完成27條農村黑臭水體整治。（責任單位：生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、住房和城鄉建設廳、鄉村振興局、農業(yè)農村廳，各市、縣〔區〕）（四）推進(jìn)農用地安全利用。15.推進(jìn)農用地安全利用。強化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，因地制宜制定實(shí)施安全利用方案，科學(xué)篩選并實(shí)施安全利用技術(shù)措施，不斷降低污染物的生物有效性，減少重金屬從土壤向農作物轉移，推動(dòng)受污染耕地實(shí)現安全利用與治理修復。建立土壤污染監測預警體系，在永久基本農田內布設省控監測點(diǎn)持續開(kāi)展土壤污染監測。嚴格落實(shí)永久基本農田特殊保護，確保面積不減少，質(zhì)量不下降。加強安全利用類(lèi)耕地管控，采取調整種植結構、增施有機肥、農藝農技融合等措施，提升耕地質(zhì)量。大力實(shí)施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，嚴格涉重金屬行業(yè)大氣、水污染物排放管控，排查整治涉重金屬等礦區歷史遺留固體廢物，堅決打擊非法排放、傾倒、處置含鎘等重金屬污染物的違法違規行為。到2025年，受污染耕地安全利用率穩定在98%以上。（責任單位：農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳，各市、縣〔區〕）
